目前中國(guó)煤炭行業(yè)困境原因分析
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那么是什么原因造成了現(xiàn)在中國(guó)煤炭行業(yè)全面虧損的困境呢?
綜合各家的說法主要有如下幾個(gè)原因：
一、產(chǎn)能過剩;二、需求不旺，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體減速;三、進(jìn)口煤的沖擊;四、政府的各項(xiàng)稅費(fèi);五、產(chǎn)業(yè)集中度過低。
以上大家討論的這五個(gè)方面的原因，應(yīng)該說都是事實(shí)，也找到了問題的癥結(jié)。可是當(dāng)我們面對(duì)這些問題時(shí)，我們卻找不到解決問題的辦法，這就說明以上這五個(gè)原因仍然是目前中國(guó)煤炭行業(yè)陷入困境的表面原因，還不是問題的實(shí)質(zhì)。那問題的實(shí)質(zhì)是什么呢?實(shí)質(zhì)有兩個(gè)，一是目前煤炭行業(yè)陷入困境是中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的必然結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用的反映;二是體制問題，也就是中國(guó)目前以政府主導(dǎo)、以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體制加重了中國(guó)的煤炭行業(yè)危機(jī)的范圍和深度，同時(shí)妨礙中國(guó)煤炭行業(yè)在市場(chǎng)規(guī)律的作用下以市場(chǎng)的機(jī)制脫困的可能性。
以下對(duì)上面所說的兩問題作進(jìn)一步的說明：
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然造成過剩，過剩必然帶來經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這一點(diǎn)不僅持馬克思主義立場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅(jiān)持這一論點(diǎn)，持自由主義立場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)這一點(diǎn)。那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一規(guī)律會(huì)不會(huì)因?yàn)閰⑴c到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的性質(zhì)不同而改變呢?從西方的實(shí)踐和中國(guó)目前的情況來看都否定有這種可能性。上個(gè)世紀(jì)三十年代的西方經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后，凱恩斯提出了凱恩斯主義，凱恩斯認(rèn)為并沒有絕對(duì)的過剩，過剩是有效需求不足，所以只要?jiǎng)?chuàng)造出有效的需求，過剩問題就自然解決了。那怎樣來創(chuàng)造出需求呢?通過增加政府開支來解決這一問題。在凱恩斯主義的主導(dǎo)下，加上二戰(zhàn)后的恢復(fù)重建，政府的作用極大加強(qiáng)，像在英國(guó)就建立了大批的國(guó)營(yíng)企業(yè)，結(jié)果造成西方國(guó)家在上世紀(jì)六十年代持續(xù)了十幾年的滯漲，也就是高失業(yè)和高通漲并存。直到八十年代里根總統(tǒng)和撒徹爾夫人實(shí)行新自由主義政策，大規(guī)模私有化原國(guó)有企業(yè)和摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，才使西方經(jīng)濟(jì)擺脫滯漲，帶來了持續(xù)二十年的經(jīng)濟(jì)繁榮和科技革命。
中國(guó)在2008年中央政府投四萬億人民幣同時(shí)帶動(dòng)地方政府的二十幾萬億的投入，中國(guó)成功地頂住了全球金融危機(jī)的沖擊，避免了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的硬著陸。但這一措施的副作用就是延緩了中國(guó)早就應(yīng)該進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這四萬億的投資只是延緩了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的時(shí)間，并沒有解決經(jīng)濟(jì)中的各種矛盾。該出的問題終于在現(xiàn)在都出現(xiàn)了，各行各業(yè)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。不僅是煤炭行業(yè)，連新興產(chǎn)業(yè)像風(fēng)電和光伏都產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律并不會(huì)因?yàn)閰⑴c其中的企業(yè)的性質(zhì)而改變或不起作用。所以只要是由企業(yè)自由定價(jià)，由企業(yè)在市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)，不論你是私企還是國(guó)企，或是私企、國(guó)企共同競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。
那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是什么呢?這是個(gè)大課題，北大教授張維迎寫有《市場(chǎng)的邏輯》一書專門論述這個(gè)問題，有興趣全面了解這個(gè)問題的朋友可以找此書一讀。在此我們只講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中的兩個(gè)效應(yīng)問題和周期問題，兩個(gè)效應(yīng)，一是財(cái)富效應(yīng)，二是規(guī)模效應(yīng)。
財(cái)富效應(yīng)是講資本等各種生產(chǎn)要素會(huì)往可以賺錢的行業(yè)集中，這一點(diǎn)在煤炭行業(yè)的黃金十年來表現(xiàn)的淋漓盡致，連那些搞電腦、搞汽車的企業(yè)的都幾十億、上百億的資金用來買煤礦建煤礦，更不要說身處其中的老煤企，本來在黃金十年里效應(yīng)好的時(shí)候可以用來解決職工的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金都全部投入擴(kuò)大再生產(chǎn)、搶占資源，山西省還動(dòng)用幾千億元財(cái)政資源來收購個(gè)體煤礦的產(chǎn)權(quán)，結(jié)果這些花了大價(jià)錢買回來的資源還未發(fā)揮作用，煤炭?jī)r(jià)格就大幅度下跌，可是這些老煤企的歷史遺留問題還依然如故，并且隨著退休職工的增多，負(fù)擔(dān)還變的更加沉重了?？梢娯?cái)富效應(yīng)的力量之大，大到可以讓人喪失理性。
規(guī)模效應(yīng)是講在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中只有具有一定的規(guī)模，你才可以賺錢，這又分為兩個(gè)方面，一是規(guī)模效應(yīng)可以降低成本;二是你只有具有比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更大的生產(chǎn)規(guī)模、更大的市場(chǎng)份額你才可以戰(zhàn)勝你的對(duì)手。目前神華已將自己的產(chǎn)能擴(kuò)大到5億噸/年的規(guī)模，他就確立了自己在煤炭行業(yè)中誰也撼不動(dòng)的龍頭老大的地位。這就充分證明了這個(gè)效應(yīng)。在這個(gè)效應(yīng)的作用下，大家都拼命去擴(kuò)大自己的規(guī)模。在同一行業(yè)內(nèi)，當(dāng)所有的參與者都擴(kuò)大自己的規(guī)模時(shí)，產(chǎn)能過剩就是必然的了。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨著全面產(chǎn)能過剩的局面，尤其中國(guó)煤炭行業(yè)目前的困境，充分說明中國(guó)這種以政府主導(dǎo)、以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不具有比西方發(fā)達(dá)國(guó)家以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以民營(yíng)企業(yè)為主的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更理性、更科學(xué)的先天優(yōu)越性。大家都一樣，只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必然受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配。在享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的?；輹r(shí)，你也得接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給你帶來的痛苦。要說有什么不同的話，可能中國(guó)這種政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在面對(duì)危機(jī)的處理時(shí)，惰性會(huì)更大，也就是說更難以迅速走出困境。有人會(huì)不同意這個(gè)說法，人們會(huì)舉出九十年代朱镕基總理處理國(guó)企大面積虧損和2008年溫家寶總理處理金融危機(jī)沖擊的例子，中國(guó)政府都是快刀斬亂麻，效果立即顯現(xiàn)，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線呈V字型反轉(zhuǎn)。這兩個(gè)例子并不能證明這一點(diǎn)，朱镕基總理處理危機(jī)時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還未確立，完全是依靠行政手段和廣大下崗工人對(duì)改革開放的支持及對(duì)政府的理解，和今天的局面沒有可比性。溫家寶總理2008年用四萬億投資和家電以舊換新、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、刺激房地產(chǎn)等措施來穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行，從而避免了全球經(jīng)濟(jì)的全面崩盤是作出了重大貢獻(xiàn)，但這些措施并沒有解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾和運(yùn)行機(jī)制問題，所以這個(gè)例子也不能證明什么。把這個(gè)問題提出來就是要說一下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性問題。
馬克思在《資本論》中講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期時(shí)說的是繁榮-衰退-復(fù)蘇-再繁榮這么一個(gè)過程。要走完這么一個(gè)過程，關(guān)鍵在衰退階段怎么處理產(chǎn)能過剩問題，只有處理掉了過剩的產(chǎn)能，達(dá)到了新的均衡，經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)正常運(yùn)行。在一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，處理過剩產(chǎn)能的方式就是通過兼并重組，將不具規(guī)模的小而無效率的企業(yè)集中到大而有效率的企業(yè)中去，或者讓這些小而無效的企業(yè)通過破產(chǎn)程序自然消失。這是從市場(chǎng)的層面講，從企業(yè)的層面講就是裁員減產(chǎn)。以主動(dòng)減產(chǎn)來減少產(chǎn)品的過剩。恰恰就是這兩個(gè)方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題最多，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)，而各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人自己又不用負(fù)某個(gè)具體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也不用負(fù)政府債務(wù)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以為了保持本地區(qū)的GDP和維持地方政府的開支，地方政府往往用各種方法保護(hù)落后產(chǎn)能。中國(guó)講調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已講了近十年，直到今天還是天天講調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可見這個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的惰性之大。
這是從政府層面講，從企業(yè)層面講，由于不能裁員，所以它必須維持生產(chǎn)，由于企業(yè)不具規(guī)模，特別是中國(guó)的煤炭行業(yè)，集中度過低，處于完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，加之又有地方政府的支持和壓力，所以企業(yè)根本不考慮減產(chǎn)限產(chǎn)，許多中國(guó)煤炭企業(yè)眼下提出的讓利不讓市場(chǎng)的口號(hào)就是最好的佐證。由于有以上所說的這些因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走出目前的困境，中國(guó)煤炭行業(yè)要走出目前的困境，在時(shí)間上就很可能拖的很長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性是客觀存在的，你不解決產(chǎn)能過剩你就走不出經(jīng)濟(jì)周期的衰退階段，你就走不進(jìn)復(fù)蘇和再次繁榮的階段。因此有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至擔(dān)心中國(guó)會(huì)掉入“中等收入陷阱”。
以上的分析主要是想說明我們?cè)诳创壳爸袊?guó)煤炭市場(chǎng)的困境時(shí)不要僅僅看這些表面的原因，而要看到更深層次的問題，好對(duì)癥下藥。困境往往是重新起飛的機(jī)會(huì)。一段時(shí)間來李克強(qiáng)總理在多種場(chǎng)合講“改革是最大的紅利”，真是一語中的。中國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)化改革取得了輝煌十年的成就，在市場(chǎng)規(guī)律和前期改革不足的作用下，當(dāng)前又陷入了困境，相信只要繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的道路，必將走出困境，再創(chuàng)輝煌。(秦皇島煤炭網(wǎng) 舒大楓)
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