煤價(jià)瘋漲庫(kù)存卻偏緊 落后產(chǎn)能仍不放開(kāi)
在市場(chǎng)和行政力量的雙重作用下，煤價(jià)上演了妖魔走勢(shì)。
10月25日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家能源局、國(guó)家煤業(yè)安監(jiān)局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，再次召集全國(guó)22家重點(diǎn)煤企高層舉行座談會(huì)，針對(duì)目前局部地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張狀況提出：已經(jīng)批準(zhǔn)了的先進(jìn)產(chǎn)能礦井要盡快釋放產(chǎn)量；鼓勵(lì)煤企與用戶明年簽訂有量有價(jià)的長(zhǎng)協(xié)，希望各家煤炭集團(tuán)在適當(dāng)釋放產(chǎn)量保供的情況下穩(wěn)定價(jià)格。在此之前的9月份，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)5次召開(kāi)煤炭行業(yè)供需會(huì)議，啟動(dòng)二級(jí)以及一級(jí)響應(yīng)機(jī)制。
不過(guò)，就在10月26日，最新出爐的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(BSPI)再次刷新上漲紀(jì)錄，最新一期數(shù)據(jù)報(bào)收于593元/噸，比前一報(bào)告期上漲了16元/噸，環(huán)比已經(jīng)連續(xù)17周上漲，再次刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄；相比去年同期增長(zhǎng)了54%，該數(shù)據(jù)去年同期為384元/噸。
市場(chǎng)和行政力量共同推動(dòng)了煤價(jià)的上沖，現(xiàn)在政府是否有能力再次通過(guò)行政力量來(lái)剎住煤價(jià)？
煤價(jià)瘋漲背后的庫(kù)存偏緊
煤價(jià)止不住的漲勢(shì)讓庫(kù)存緊張的態(tài)勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)重。
素有“煤炭價(jià)格風(fēng)向標(biāo)”之稱的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)今年以來(lái)不斷刷新紀(jì)錄。近日，秦皇島港5500大卡低硫動(dòng)力煤成交價(jià)達(dá)到660元/噸，10月份，25天累計(jì)上漲75元/噸，這超過(guò)9月份全月漲幅，更高于8月份全月的漲幅。據(jù)業(yè)內(nèi)人士比對(duì)往年煤價(jià)走勢(shì)指出，現(xiàn)在這種漲幅，只有2011年以前出現(xiàn)過(guò)。
自2012年底開(kāi)始，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)從黃金十年直接掉入冬季，經(jīng)濟(jì)下行，需求下降，煤炭價(jià)格從850元/噸左右的高位一路下跌，全社會(huì)煤炭庫(kù)存居高不下，應(yīng)收賬款增加，煤炭企業(yè)盈利水平大幅下降。為幫助煤炭產(chǎn)業(yè)脫困，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合推出限產(chǎn)政策，督促煤礦企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度。在限產(chǎn)政策的作用下，違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制，全社會(huì)煤炭庫(kù)存也有所下降。
不過(guò)今年以來(lái)，在推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展綜合政策措施指導(dǎo)下，7月份以來(lái)，煤炭產(chǎn)量下降，市場(chǎng)煤價(jià)加快上漲，個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊的情況。統(tǒng)計(jì)2016年年初到當(dāng)前的煤價(jià)變化可以看到，2016年年初，焦炭價(jià)格最低點(diǎn)558元，10月26日飆升至最高點(diǎn)1765元，漲幅超200%；焦煤期貨年初盤面剛過(guò)500元，10月26日最高1330元，漲幅超200%；動(dòng)力煤也從去年的300多元漲到10月26日的最高點(diǎn)661元。
針對(duì)此輪煤價(jià)走勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林指出，一是列入今年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦逐步退出，實(shí)施減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)取得明顯成效，前9個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降10.5%。同時(shí)，全國(guó)大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等使得煤炭需求階段性恢復(fù)增長(zhǎng)。此外，隨著迎峰度冬逐步臨近，重點(diǎn)用戶補(bǔ)庫(kù)存意愿較為強(qiáng)烈。
事實(shí)上，部分地區(qū)煤礦確實(shí)出現(xiàn)了庫(kù)存偏緊。
據(jù)山東省煤炭工業(yè)局消息，受益于市場(chǎng)轉(zhuǎn)好，今年前9個(gè)月，山東省煤炭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18.59億元，同比減虧320.63%。同時(shí)，全省煤炭庫(kù)存下降，截至9月末已降至193.47萬(wàn)噸，同比下降41.29%。
另?yè)?jù)榆林煤炭交易中心10月28日消息：該地區(qū)有小部分煤礦將于11月份恢復(fù)生產(chǎn)，而其余大部分煤礦今年將繼續(xù)停產(chǎn)。榆陽(yáng)區(qū)、神木部分煤礦今年的核定產(chǎn)能基本已經(jīng)完成，榆林煤炭在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)供應(yīng)將會(huì)非常緊張，這或?qū)⒋偈褂芰置簝r(jià)繼續(xù)上漲。
10月26日，中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)召開(kāi)2016年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)也指出，受水電出力下降，部分煤炭企業(yè)、用戶、港口存煤偏低和鐵路運(yùn)力緊張等影響，東北、華中、西南等地區(qū)或?qū)⒊霈F(xiàn)短時(shí)供給偏緊的狀況。
行政力量轉(zhuǎn)向保供應(yīng)?
市場(chǎng)的風(fēng)云突變也讓政府在及時(shí)采取調(diào)控手段，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，讓政府的手不得不開(kāi)始去抓穩(wěn)供應(yīng)。
但是，在去產(chǎn)能不能放的背景下，政府的手如何平衡去產(chǎn)能和穩(wěn)供應(yīng)這兩件事情？
整個(gè)9月份，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)5次召開(kāi)煤炭行業(yè)供需會(huì)議，先后啟動(dòng)二級(jí)以及一級(jí)響應(yīng)機(jī)制。
9月初，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭價(jià)格過(guò)快上漲的預(yù)案，并啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右，之后又啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)，日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬(wàn)噸。9月底，又印發(fā)《關(guān)于適度增加部分先進(jìn)產(chǎn)能投放保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放，同時(shí)，推動(dòng)具備條件的已核準(zhǔn)在建煤礦和部分未批先建煤礦，在承擔(dān)相應(yīng)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)后釋放產(chǎn)能，允許符合相關(guān)條件的煤礦在276至330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能。
而進(jìn)入10月份，國(guó)家發(fā)改委的調(diào)控方向則明確逐漸轉(zhuǎn)向了穩(wěn)供應(yīng)。
10月25日，發(fā)改委將召集神華等22家大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)議將分析當(dāng)前煤炭供需形勢(shì)，研究做好煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展有關(guān)工作。據(jù)悉，此次會(huì)議的目的就是與煤企達(dá)成保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的共同意向。但是會(huì)議上沒(méi)有出臺(tái)明確的政策和措施來(lái)增加煤炭市場(chǎng)供應(yīng)，或是強(qiáng)制要求煤企執(zhí)行增產(chǎn)。
事實(shí)上，10月初，已經(jīng)有部分大型煤礦開(kāi)始釋放產(chǎn)能。山西焦煤集團(tuán)制訂煤炭產(chǎn)能釋放方案，該公司27座礦井、產(chǎn)能7240萬(wàn)噸，在2016年10月1日至12月31日按照330個(gè)工作日制度生產(chǎn)，產(chǎn)能釋放后預(yù)計(jì)第四季度將新增產(chǎn)量176.3萬(wàn)噸。同時(shí)，神華、伊泰和華電等煤企也釋放了部分先進(jìn)產(chǎn)能。
但據(jù)記者同時(shí)從市場(chǎng)了解到，因?yàn)槭芟抻趯?duì)現(xiàn)貨行情持續(xù)性的擔(dān)憂，一些大型國(guó)有企業(yè)對(duì)于產(chǎn)能釋放持謹(jǐn)慎態(tài)度，導(dǎo)致坑口的煤炭供應(yīng)仍然偏緊，動(dòng)力煤放產(chǎn)效果不達(dá)預(yù)期。有市場(chǎng)人士稱，雖然相關(guān)部門動(dòng)作頻頻，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤企釋放產(chǎn)量不如預(yù)期、煤價(jià)“發(fā)燒”的問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)很難解決，“好幾家鋼廠的一把手上門要煤，但也只能拿到八成左右的量?！倍袠I(yè)內(nèi)煤炭專家透露，10月25日的會(huì)議也是國(guó)家發(fā)改委調(diào)查煤炭現(xiàn)狀，并督促煤企進(jìn)一步落實(shí)第四季度增產(chǎn)的政策。
去產(chǎn)能未放松
煤炭庫(kù)存的緊張，是否意味著煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)？
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新公布的情況，截至9月底，我國(guó)煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)量的80%以上。
許昆林指出，從中長(zhǎng)期說(shuō)，隨著消費(fèi)強(qiáng)度的不斷回落，和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間，預(yù)計(jì)2020年煤炭消費(fèi)量最多40億噸，考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的因素，到時(shí)全國(guó)煤炭產(chǎn)能仍有46億噸左右，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會(huì)根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，和優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)也認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面沒(méi)有根本改變，初步預(yù)測(cè)全年煤炭需求與上年基本持平或略有減少，與需求相比全國(guó)產(chǎn)能是充足的。通過(guò)有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，可以保障今冬明春用煤的基本需求。不過(guò)，受水電出力下降（有關(guān)部門預(yù)計(jì)今冬明春大江大河來(lái)水普遍偏枯一至三成），部分煤炭企業(yè)、用戶、港口存煤偏低和鐵路運(yùn)力緊張等影響，東北、華中、西南等地區(qū)或?qū)⒊霈F(xiàn)短時(shí)供給偏緊的狀況。而受國(guó)際煉焦煤市場(chǎng)資源短缺、價(jià)格大幅上升的影響（日澳四季度煉焦煤合同價(jià)200美元/噸，較三季度上漲117%），國(guó)內(nèi)煉焦煤市場(chǎng)供應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)短時(shí)偏緊，價(jià)格可能繼續(xù)上漲。
“煤炭行業(yè)與下游行業(yè)去產(chǎn)能的工作沒(méi)有同步展開(kāi)，需求沒(méi)有同步減少，才令煤炭供應(yīng)變得緊張導(dǎo)致價(jià)格上升?！敝杏钯Y訊市場(chǎng)分析師關(guān)大利說(shuō)。
記者同時(shí)了解到，盡管市場(chǎng)形勢(shì)突變，但目前政府去產(chǎn)能和淘汰落后的決心并未改變。
分析師指出，符合上述產(chǎn)量釋放條件的煤礦有1503家，但是從市場(chǎng)實(shí)際情況看，首先煤企進(jìn)行產(chǎn)能釋放需要成本，短期內(nèi)如果想達(dá)到產(chǎn)能的快速釋放，會(huì)帶來(lái)安全方面的隱患。其次今年煤價(jià)上漲主要是因?yàn)楫a(chǎn)量受限，如果煤企大幅增產(chǎn)，煤價(jià)就會(huì)回落。
同時(shí)有河南煤企負(fù)責(zé)人告訴記者，如果政府放開(kāi)產(chǎn)量釋放條件，會(huì)有大批煤礦愿意立刻復(fù)產(chǎn)，但對(duì)于國(guó)家發(fā)改委來(lái)說(shuō)，雖然10月25日的會(huì)議上要求部分煤炭增產(chǎn)，但并未采取強(qiáng)制措施，也并未放松增產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也可以看出，政府對(duì)煤炭去產(chǎn)能的目標(biāo)并未放松?！暗鞘袌?chǎng)千變?nèi)f化，政府的手如何去配合市場(chǎng)，而不是去妄圖扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)，才是真正考驗(yàn)政府宏觀調(diào)控能力的?！鄙鲜鋈耸空J(rèn)為。
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)
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